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《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 养老机构“内部吹哨人”制度（试行）》政策解读

一、政策背景

近年来，pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站养老服务体系不断完善，但部分养老机构仍存在安全管理漏洞、服务不规范等问题，影响老年人生活品质与权益保障，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）《广东省养老服务条例》《广东省老年人权益保障条例》《广东省民政厅办公室关于推动建立落实生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度的通知》等法律法规及相关政策要求，结合pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站养老服务监管实际，聚焦养老机构安全隐患排查、违规行为整治等关键需求，制定《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 养老机构“内部吹哨人”制度》（以下简称《制度》），通过激活内部监督活力，构建“内部预警+外部监管”的闭环机制，有效排查化解养老服务领域安全隐患、违规行为及廉政风险，规范养老机构运营管理，显著提升全市养老服务质量与老年人满意度，为养老服务高质量发展筑牢制度保障。

二、主要目标

通过制度实施，全面建立覆盖全市各类养老机构的“内部吹哨人”监督体系，实现“三个到位”：一是举报渠道畅通到位，形成多元、便捷、安全的举报网络，确保机构内部问题“早发现、早报告”；二是线索处置高效到位，建立规范的受理、核查、反馈流程，实现举报线索“快处置、严整改”；三是权益保障有力到位，完善吹哨人奖励与保护机制，消除举报顾虑，形成“敢吹哨、善吹哨”的良好氛围。

三、主要内容

《制度》共六章十六条，包括总则、举报主体与举报范围、举报方式与程序、奖励与保护机制、责任追究、附则等六部分，结合pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站实际，聚焦“谁来吹、吹什么、怎么吹、如何奖、如何护”五大关键环节：一是明确“吹哨人”范围，实现监督全覆盖。《制度》明确举报主体为全市依法登记备案的养老机构（含公办、民办、医养结合类）内部全体工作人员，包括管理人员、一线服务人员、后勤保障人员、医护人员等所有在岗人员，让最了解机构日常运营的群体成为监督主力，填补传统外部监管盲区。二是界定举报重点，聚焦核心风险点。举报范围涵盖养老机构运营管理全链条七大类关键风险，包括消防安全隐患、食品安全问题、人身安全风险、设施设备隐患、管理服务违规、廉政风险问题及其他违法违规行为，精准对接监管核心痛点。三是规范举报流程，确保便捷高效。明确多元举报渠道，支持电话、邮箱、信函、当面反映及12345政务服务便民热线等多种方式，可实名或匿名举报（实名举报优先处理、优先反馈），明确举报需提供机构名称、地址、问题具体情况及相关证据等可核查线索，建立闭环处理程序，民政部门3个工作日内完成登记受理，一般事项15个工作日内核查完毕，复杂事项可延长至30个工作日，实名举报核查结束后5个工作日内反馈结果，匿名举报可通过原渠道查询。四是强化奖励保护，打消举报顾虑。建立奖励机制，明确养老机构设立奖励基金，对提供有效线索、协助查处问题防范化解重大风险的吹哨人给予物质或精神奖励，严格落实信息保密制度，举报材料单独存档，严禁泄露吹哨人个人信息，明确禁止养老机构以辞退、降薪、调岗、侮辱恐吓等方式实施打击报复，吹哨人遭打击报复的可向民政、人社部门投诉，相关部门在15个工作日内受理调查。五是明确责任追究，强化制度刚性。对存在违法违规行为的养老机构，由相关部门依法责令整改、通报批评、行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关，对捏造事实、诬告陷害他人或骗取奖励的吹哨人依法承担法律责任，对监管部门工作人员存在不受理、泄露信息、滥用职权等行为的，依法给予处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。六是强化组织保障，形成工作合力。强化部门协同，建立民政、消防救援、市场监管、卫生健康、纪检监察等部门协同的工作机制，形成监管合力；加强宣传培训，养老机构定期组织吹哨人安全培训，提升隐患识别能力，同时做好制度宣传，让全体从业人员知晓举报渠道与权益保障；动态完善机制，《制度》试行期3年，期间将根据实际执行情况及上级政策调整适时修订，确保制度的针对性与可操作性。

政策文件：关于印发《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 养老机构“内部吹哨人”制度（试行）》的通知